امنیت اقلیمی امنیت ملی است

امنیت اقلیمی امنیت ملی است

تاثیرات تغییرات آب و هوایی بر امنیت ملی

درباره نویسندگان : اندرو هوهن، معاون ارشد تحقیق و تحلیل اندیشکده RAND است. او قبلاً به عنوان یک استراتژیست ارشد برای وزارت دفاع خدمت می کرد. تام شنکر مدیر پروژه رسانه و امنیت ملی در دانشگاه جورج واشنگتن است. او قبلاً خبرنگار و سردبیر نیویورک تایمز بود.

این مقاله از کتاب نویسندگان آن یعنی عصر خطر: ایمن نگه داشتن آمریکا در عصر ابرقدرت های جدید، سلاح های جدید و تهدیدات جدید اقتباس شده است. آنها درباره این کتاب می‌گویند که کتاب ما استدلال می‌کند که تهدید تروریسم هرگز یک تهدید وجودی نبوده است – اما تغییرات آب و هوایی چنین است و توجه نظامی و منابع بیشتری را می‌طلبد.

ماموریت نظامی سنتی، مستقیم و درست از روی کتابچه راهنما بود: کشتی های جنگی نیروی دریایی حدود ۱۲۰۰ تفنگدار دریایی را به غرب اقیانوس آرام می بردند، جایی که این نیرو به یک جزیره متخاصم حمله می کرد. همانطور که کشتی‌ها پیشروی می کنند، هواشناسان نیروی دریایی طوفانی در حال شکل‌گیری را در یک فاصله ایمن ردیابی ‌کردند. اما زمانی که بادها به سطح طوفان فاجعه بار رسیدند، مسیر خود را تغییر دادند و اَبَر طوفان به نیروهای دریایی و تفنگداران دریایی در دریا برخورد کرد. موج‌های غول‌پیکر ناوهای جنگی را از آرایششان پراکنده نمود. بادهای شدید عملیات هوایی و امداد هوایی را غیرممکن کرد. ارتباطات قطع شد.

اثرات آبشاری طوفان شدید، بدتر می‌شد، زیرا سال‌ها تغییرات آب و هوایی به این معنا بود که جزایر و جمعیت‌های‎ محلی، که هنوز در حال بازیابی خود از رانش‌های گل و لای قبلی، قطع برق و اختلالات زیرساختی گسترده ناشی از طوفان‌های دیگر بودند، نمی‌توانستند بندر امنی را در منطقه در اختیار قرار دهند.

این ماموریت هفت سال دیگر، یعنی در اکتبر سال 2030، در اولین بازی جنگ انجام شده توسط نیروی دریایی و تفنگداران دریایی برای ارزیابی چالش هایی که تغییرات آب و هوایی برای توانایی ارتش برای انجام ماموریت خود ایجاد می‌‌‌کند رخ داد. این رزمایش که در ژوئن سال ۲۰۲۲ برگزار شد، توجه عمومی را به خود جلب نکرد، اما زنگ خطر را در نیروهای دریایی به صدا در آورد.

کاهش اثرات تغییرات اقلیمی نیازمند یک رویکرد کاملا دولتی و بازتعریف امنیت ملی برای پذیرش مجموعه ای از ریسک‌های فراگیرتر خواهد بود

ارتش لوکس، قدرت بحث در مورد تغییرات آب و هوایی را ندارد، واقعیتی که اکنون یک نیروی قدرتمند و بی ثبات کننده را به مناطق شکننده و بی ثبات جهان اضافه می‌کند. در طول قرن طوفان‌های اقیانوسی چندین بار در هر فصل اتفاق می افتند. خشکسالی باعث کمبود مواد غذایی، ناآرامی های مدنی و مهاجرت گسترده می شود. کشورهای جزیره ای که زمانی به عنوان بنادر امن خدمت می‌کردند، می توانند در زیر بالا آمدن آب دریاها ناپدید شوند. همه این‌ها تلاش‌های وزارت دفاع برای مبارزه با بی‌ثباتی جهانی را پیچیده می‌کند، در شرایطی که باید بپذیرد که نیروهای مسلح آمریکا بزرگترین مصرف‌کنندگان سوخت‌های فسیلی در جهان هستند.

یک اصل نظامی می‌گوید دشمن هر کاری برای نابودی شما می‌کند که شما انتظارش را ندارید و تغییرات اقلیمی، دشمن جدیدی است.

مردیث برگر، معاون فرمانده نیروی دریایی در بخش انرژی، تأسیسات و محیط زیست، که مانور تغییرات آب و هوایی را سازماندهی کرد، گفت: «ما به تأثیرات تغییر آب و هوایی نگاه می کنیم زیرا این تغییرات ما را به جنگجویان بهتری تبدیل می کند. نیروی دریایی و تفنگداران دریایی باید در آمادگی و عملیات خود به تغییرات اقلیمی بپردازند تا هر مزیتی را برای جنگیدن و پیروزی را حفظ کنیم.

تاریخ نشان می دهد که با نگاهی به گذشته، تهدید تروریسم – حتی در پی حملات ۱۱ سپتامبر – هرگز یک تهدید وجودی نبوده است. حتی در بهترین حالت، القاعده هرگز واقعا موجودیت ایالات متحده را تهدید نکرد. با این حال این کشور تمرکز ویژه ای روی مبارزه با تروریسم داشت و دو جنگ تمام نشدنی را آغاز کرد. در مقابل، تغییرات آب و هوایی یک تهدید وجودی است و پاسخ، در بهترین حالت، به صدا درآوردن مردد یک زنگ خطر بوده است.

بازی جنگ اقلیمی به موازات یک فیلم از یک فاجعه بزرگ تر که در سراسر آمریکا و جهان در حال پخش می باشد، اجرا شد. این هم یک نمایش از واقعیت بود.

آتش‌سوزی‌های فاجعه بار، دیگر فقط در فصل گرم تابستان رخ نمی دهند؛ بلکه زودتر شروع می‌شوند و بیشتر می‌سوزانند. پایگاه‌های نظامی در دل زمین باند های خود را غیرقابل استفاده می یابند – نه اینکه توسط هجوم دشمن تخریب شوند، بلکه توسط سیلاب‌ها پوشیده می‌شوند. پایگاه های اصلی در سواحل اقیانوس اطلس و اقیانوس آرام – تاسیسات نیروی دریایی و سپاه تفنگداران دریایی که برای دفاع و انتقال سریع نیرو حیاتی هستند – با تهدید تقریبا قطعی غرق شدن توسط دریاهای در حال بالا آمدن روبرو می‌باشند. با گرم تر و مرطوب تر شدن هوا، هواپیماها و هلیکوپترهای جنگی برای بلند شدن با مشکل مواجه می‌شوند و حتی باید سوخت های فسیلی بیشتری را برای بلند شدن بسوزانند. ذوب شدن کلاهک های یخی می تواند پاتوژن های وحشتناکی را آزاد کند که سال هاست در حالت معلق منجمد شده اند. نیروی دریایی برای اولین بار است که با کشتی های جنگی خود به مناطقی از قطب شمال می رود که به تازگی به دلیل آب شدن یخ‌های قطبی قابل دسترسی است.

یک اصل نظامی می‌گوید دشمن هر کاری برای نابودی شما می‌کند که شما انتظارش را ندارید و تغییرات اقلیمی، دشمن جدیدی است.

در حالی که وزارت دفاع دیر متوجه خطرات ناشی از تغییرات آب و هوایی در تاسیسات و عملیات های خود شد، نیروهای مسلح وارد عمل شده و در جستجوی راه حل هستند. این کار نیاز به پول دارد که هنوز به اندازه کافی اختصاص داده نشده است.

کاهش اثرات تغییرات اقلیمی نیازمند یک رویکرد کاملا دولتی و بازتعریف امنیت ملی برای پذیرش مجموعه ای از ریسک‌های فراگیرتر خواهد بود. به عنوان نمونه پیش از جنگ داخلی بی رحمانه در سوریه، خشکسالی نقش کلیدی در تحریک مهاجرت به مناطق شهری داشت، که دولت اسد را که نهادهای سیاسی اش تحت فشار بودند، زیر فشار مضاعف برد. این امر تنها تنش‌های پنهان بین علویان حاکم، یک اقلیت و اکثریت سنی را تشدید کرد.

ایران، عراق و لبنان از اعتراضات خیابانی به دلیل قیمت بالای انرژی و کمبود آب رنج برده‌اند. در حالی که تغییرات اقلیمی تنها محرک نبود – این کشورها توسط حکومت داری ضعیف، نهادهای سیاسی فاسد و زیرساخت های ضعیف آسیب دیده اند – افزایش دمای جهانی این کمبودها را تشدید کرده و مهاجرت از روستاها به مناطق شهری را تحریک نموده است، جایی که خدمات محلی نمی توانند غذا و آب کافی را تامین کنند. همین محرک‌ها در درگیری‌های اتیوپی، دومین کشور پرجمعیت آفریقا، بر سر منطقه تیگری و در سومالی نیز نقش دارند.

تجزیه و تحلیل بانک جهانی تا سال 2050 افزایش وحشتناکی در مهاجرت مربوط به آب و هوا را با این پیش بینی ها توصیف می کند: شرق آسیا و اقیانوس آرام 49 میلیون نفر، جنوب آسیا 40 میلیون نفر، شمال آفریقا 19 میلیون نفر، آمریکای لاتین 17 میلیون نفر و اروپای شرقی و آسیای مرکزی 5 میلیون نفر. فاجعه‌بارترین وضعیت در جنوب صحرای آفریقا ، با پیش‌بینی ۸۶ میلیون مهاجر مرتبط با آب و هوا تا سال ۲۰۵۰ است.

در تاریخ ۷ اکتبر ۲۰۲۱، وزارت دفاع صریح ترین بیانیه خود را در تایید خطرات تغییرات آب و هوایی برای امنیت ملی و توانایی ارتش در انجام ماموریتش ارائه کرد و به گفته وزیر دفاع لوید جیمز آستین سوم : ” تغییرات آب و هوایی تهدیدی وجودی برای امنیت ملی ماست و وزارت دفاع باید سریع و جسورانه برای مقابله با این چالش و آماده شدن برای آسیب هایی که قابل اجتناب نیستند، اقدام کند.”.

آستین در ارتباط با انتشار «طرح سازگاری اقلیمی» جدید پنتاگون صحبت کرد. علیرغم اظهارات عمومی قوی، مقامات ارشد به ما گفتند که بسیاری از جزئیات خاص در ماه‌ها و سال‌های آینده باید بررسی شوند.

همراه با طرح وزارت دفاع، دفتر اداره کننده اطلاعات ملی(Director of National Intelligence)، ارزیابی جامعه اطلاعاتی از خطرات تا سال 2040 را منتشر نمودند و در همین حال وزارت امنیت داخلی برآورد خود را در مورد خطرات مرتبط با آب و هوا منتشر کرد که اولین بیانیه جمعی در مورد تهدیدات آب و هوایی از سه سازمان امنیت ملی بود.

در یک گام خوشایند، وزارت امنیت داخلی اعلام کرد که درخواست برای کمک هزینه های آمادگی ایالتی و محلی نیاز به ارزیابی تأثیر تغییرات اقلیمی دارد. آژانس همچنین هشدار داد که گسترش دسترسی به قطب شمال قطعا رقابت برای صید ماهی و مواد معدنی را افزایش خواهد داد. هنوز کسی آن را بازی بزرگ جدید نمی نامد، اما بازیگران اصلی که در قطب شمال – از نظر نظامی و اقتصادی – فعالیت می کنند، ایالات متحده، روسیه و چین هستند.

نکته جالب توجه این است که خطر تغییرات آب و هوایی ممکن است راهی برای متحدان غربی فراهم کند تا از نفوذ اقتصادی و نظامی رو به رشد چین در غرب اقیانوس آرام بکاهند. چین در حال گسترش نفوذ و تجارت خود است، اما یک آلوده کننده بزرگ با تلاش اندک برای کاهش تغییرات آب و هوایی در امنیت خارجی و ملی خود است. در این شکاف، فضایی برای ایالات متحده، استرالیا و دیگر متحدان وجود دارد تا از چین پیشی بگیرند.

نکته جالب توجه این است که خطر تغییرات آب و هوایی ممکن است راهی برای متحدان غربی فراهم کند تا از نفوذ اقتصادی و نظامی رو به رشد چین در غرب اقیانوس آرام بکاهند.

تنها چند روز پس از آنکه استرالیایی ها در سال ۲۰۲۲ دولت جدید را انتخاب کردند، معاون جدید نخست وزیر – که قبلا دو بار به عنوان وزیر دفاع انتخاب شده بود – از واشنگتن بازدید کرد. ریچارد مارلز پیش از این مسئولیت روابط استرالیا با اقیانوس آرام را بر عهده داشت و بنابراین ملت های بزرگ و کشورهای جزیره ای کوچک را به خوبی می شناسد. او توضیح داد که چگونه خانواده هایی از کشورهای جزیره ای کوچک در غرب اقیانوس آرام پول خود را جمع می کنند تا فرزندانشان را به مدرسه در استرالیا بفرستند، زیرا می دانند که ممکن است هرگز خانه ای برای بازگشت به سرزمین خود نداشته باشند، چرا که اقیانوس کم کم سرزمین آن ها را می بلعد.

مارلز گفت: برای رقابت با چین در منطقه، این بر عهده استرالیا، ایالات متحده و سایر شرکا است که بر روی «برخورد با مسائلی که واقعاً برای این کشورها مهم است» تمرکز کنند. او گفت که تمرکز سیاست برای استرالیا، ایالات متحده و کشورهای همفکر باید بر تأثیر تغییرات اقلیمی باشد، و در انجام این کار، من مطمئن هستم که ما شریک طبیعی انتخابی برای کشورهای منطقه اقیانوس آرام خواهیم بودو نه چین.

اینجا در خانه، چالش برای گارد ملی حاد است. مأموریت امروز گارد واقعاً کتاب مقدس است: آتش، قحطی، همه‌گیری بیماری. به اینها یک سوارکار مدرن آخرالزمان سیاسی یعنی ناآرامی‌ها و شورش‌های شهری را اضافه کنید. دستورات گارد برای حمایت بشردوستانه، حمایت از بلایای طبیعی و حمایت از مقامات مدنی همگی همزمان در حال افزایش است.

ژنرال دانیل هوکانسون، رئیس دفتر گارد ملی، در مورد آتش سوزی‌های فصل های گرم تابستان صحبت می کرد. او گفت: ” خوب، آن ها اکنون به نوعی در تمام طول سال اتفاق می‌افتند.”

یک ریسک اضافی در پر کردن عملیات های مرتبط با آب و هوا بر روی گارد وجود دارد: این کار می تواند توانایی نیروها برای کار با بقیه سرویس های مسلح را محدود کند و حتی آن را از خدمت کامل نقش سنتی “ذخیره استراتژیک” خود برای پنتاگون باز دارد.

نیروی دریایی همچنین با تهدید تغییرات آب و هوایی فراتر از غرق شدن املاک و مستغلات مهم در زیر دریاها مواجه است و آن چیزی است که مستقیماً از یک رمان علمی تخیلی آمده، داستانی که بر روی یک کلاهک یخی قطبی در حال ذوب قرار دارد که پاتوژن‌ها و عوامل بیماری‌زای وحشتناکی را آزاد می کند. دریابان بروس گیلینگهام، جراح نیروی دریایی می‌گوید: علاوه بر نقش بیماری‌های بالقوه نوظهور با تغییرات محیطی احتمالاً عوامل بیماری‌زای جدید ظاهر می‌شوند. ما همچنان به تقویت نظارت خود بر بیماری‌های نوظهور ادامه خواهیم داد.

منابع انرژی، ابزاری ضروری برای عملیات های نظامی هستند، اما در عین حال آن ها نیز سلاح هستند، همان طور که در تهدیدهای روسیه برای قطع گاز طبیعی به اروپا در تلافی تحریم ها به خاطر حمله کرملین به اوکراین دیده ایم. وابستگی برای ارتش مرگ است، بنابراین پنتاگون باید تلاش ها در زمینه سوخت های مصنوعی و همچنین انرژی خورشیدی (بسیاری از واحدهای دریایی در میدان چادرهای خود را به این روش روشن می کنند)و باتری های با دوام و کم وزن را تسریع کند. موتورهای الکتریکی هیبریدی می توانند ۲۰ درصد کم تر از سوخت فسیلی استفاده کنند و بنابراین نیاز به تغییر است.

این انطباق ها کمتر از انتقال تاریخی از باد به زغال سنگ و سپس زغال سنگ به نفت و سپس نفت به کشتی های جنگی هسته ای نخواهد بود.

وابستگی برای ارتش مرگ است. منابع انرژی، ابزاری ضروری برای عملیات های نظامی هستند، اما در عین حال آن ها نیز سلاح هستند، همان طور که در تهدیدهای روسیه برای قطع گاز طبیعی به اروپا در تلافی تحریم ها به خاطر حمله کرملین به اوکراین دیده ایم.

درس های حاصل از این آزمایش ها می تواند به ارتش کمک کند تا عملیات‌های مستقل تری را در میدان نبرد ایجاد کند و استفاده از قطارهای تدارکاتی را که اهداف وسوسه انگیز برای دشمن هستند و همچنین مصرف انرژی را برای حمل و نقل منابع در مسافت های طولانی افزایش می‌دهند را کاهش دهند.

در حالی که راه حل واضح است، اما میلیاردها دلار هزینه برای کاهش اثرات تغییرات آب و هوایی بر امنیت ملی خواهد داشت.

با وجود اینکه هیچ پیش بینی خاصی از پنتاگون در دسترس نیست، دفتر مدیریت و بودجه یک ارزیابی سراسری منتشر کرد که هشدار می داد، تا آخر قرن جاری، دولت آمریکا باید سالانه ۲۵ تا ۱۲۸ میلیارد دلار اضافی برای مقابله با شش نوع از بلایای مرتبط با آب و هوا هزینه کند: امدادرسانی در بلایای ساحلی، بیمه سیل، بیمه محصولات، بیمه مراقبت های بهداشتی، اطفای حریق زمین های بایر و خسارات سیل در تاسیسات فدرال.

مقامات دولتی حرف های درست زیادی می زنند. اما آیا این کار در حال انجام است و به اندازه کافی سریع انجام می شود؟ همان طور که یک مقام بازنشسته به ما گفت، ” برنامه ای که منابع کافی نداشته باشد، توهم است.”